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全縣道路客運市場集中治亂工作方案

來源:交通局 發布時間:2019-08-22 08:03
索 引 號 01603892-5-2019-000015 文  號 洋交發〔2019〕54號
發布機構 交通局 發文日期 2019-08-21
名  稱 全縣道路客運市場集中治亂工作方案


全縣道路客運市場集中治亂工作方案


為深入貫徹落實中省市縣關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,推動交通運輸行業集中治亂扎實開展,維護道路客運良好經營秩序,樹立交通運輸行業良好形象,根據市局《關于印發全市道路客運市場集中治亂工作方案的通知》(漢市交發[2019]74號)安排部署,縣局決定,在全縣道路客運市場開展集中治亂專項行動,特制定如下實施方案。

一、目標任務

按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求,通過開展道路客運市場集中治亂行動,促進交通運輸領域涉黑涉惡亂點亂象得到全面整治,道路客運管理長效機制得到完善,有效凈化我縣道路客運市場環境,改善市場秩序,規范經營行為,使行業治理能力明顯提高,群眾出行的安全感、滿意度明顯提升。

二、整治重點

(一)欺行霸市、非法壟斷、強迫交易、收保護費及其他擾亂道路客運市場經營秩序的涉黑涉惡勢力;

(二)未依法取得經營許可擅自從事道路旅客運輸、出租汽車客運經營的行為;

(三)煽動群眾鬧事,串聯罷運,非法上訪、纏訪,惡意投訴、誣告,組織煽動群眾與政府和管理部門對抗,擾亂黨政機關公共場所秩序的行為;

(四)通過微信、微博、QQ等網絡媒體發表散布詆毀、污蔑政府和行業管理部門的行為;

(五)班線客車不進站經營、亂班亂線、站外上下客、超員超載、過境客車穿越城區攬客、爭搶客源以及旅游客車非法從事班車客運等違法經營行為;

(六)出租車輛不使用計價器、拒載、途中甩客、強行拼客宰客等違規經營行為;

(七)為非法營運及違法違規經營充當“保護傘”的行為。

三、實施步驟

集中治亂時間:2019年3月至2020年12月結束

(一)宣傳發動階段(2019年4月)

1.強化宣傳動員,對集中治亂工作進行安排部署。運管所要結合實際,細化制定本轄區、本領域道路客運市場集中治亂工作方案,明確整治重點,成立工作機構,夯實工作責任。

2.利用多種手段,在全縣范圍內宣傳機動車非法營運的危害性和整治非法營運、規范道路旅客運輸、出租車運營行為的必要性、重要性。引導廣大群眾積極參與到集中治亂行動中來,支持使用計價器,監督駕駛員文明駕駛,不乘坐非法營運車輛,對發現和掌握的非法營運情況及違規經營行為進行舉報。

(二)線索收集階段(2019年5月)

緊盯舉報較多、群眾安全感和滿意度較低的領域,廣泛收集、摸排線索,認真分析近年來日常工作掌握的情況、運政執法案件、信訪件和12328投訴件等渠道,從中排查發現疑似涉黑涉惡問題和亂象線索,建立道路客運市場涉黑涉惡涉亂線索排查臺賬,將證據完整的典型案例篩查出來報局掃黑辦。

(三)集中整治階段(2019年6月至2019年12月)

運管所要抽調高素質、業務精、作風硬的執法人員組成專項整治隊伍,采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯動檢查、明查與暗查相結合等方式,突出重點區域、重點時段、重點路段、重點車輛,嚴厲打擊非法營運及違規經營行為,確保集中治亂工作取得實效。各單位要根據職責分工,依法依規對非法營運車輛進行查扣和處罰。運管部門要建立信用監管體系,制定完善道路旅客運輸領域非法、違規經營和從業人員“黑名單”臺賬,對列入“黑名單”的車輛、人員,有針對性地進行重點監控,提高執法監管效能。對涉及違法問題的會同公安等部門處置,對發現有涉黑涉惡嫌疑和涉及“保護傘”的,要按照線索移送處置辦法,及時移送相關部門處理。

在集中整治過程中,各客運企業也要主動作為,不等不靠,認真排查單位涉黑涉惡涉亂線索,建立臺帳,按時上報,克服一切困難,無條件服從配合運政管理機構積極開展工作,杜絕一切護短、推諉、扯皮現象發生。

(四)鞏固提升階段(2020年1月至2020年12月)

全面系統總結開展集中治亂行動過程中取得的工作經驗及成效,查找薄弱環節和管理漏洞,推動建立道路客運市場集中治亂長效機制及聯合執法制度,進一步鞏固治亂成效,防止反彈。

五、工作要求

(一)加強組織領導,嚴格落實責任。道路客運市場集中治亂是規范交通運輸行業秩序的重要抓手,縣局高度重視,成立道路客運市場集中治亂領導小組:

組 長:劉 震   縣交通運輸局黨組書記、局長

副組長:黃 河   縣交通運輸局副局長

秦仁慧   縣交通運輸局交戰辦主任

李玉民   縣道路運輸管理所書記

成 員:王文武   縣交通運輸局辦公室主任

張成剛   縣交通運輸局運管科科長

楊 鋒   縣道路運輸管理所副所長

王 娜   縣局掃黑辦工作人員

李星呂   縣局運管科工作人員

領導小組辦公室設在局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室,秦仁慧同志兼任辦公室主任,具體負責集中治亂的組織協調、督導檢查。

各單位要充分認識道路客運市場集中治亂工作的重要性,增強責任感和緊迫感,從講政治和維護穩定的高度,主要領導要靠前指揮,成立專班,精心謀劃,認真組織,抓好集中治亂工作。縣運管所要根據本方案精神,于2019年5月25日前制定具體整治措施并報局掃黑辦。

(二)密切配合,確保集中治亂行動高效開展。要按照縣局的統一部署和職能分工,各司其職,密切配合,暢通信息渠道,加強同縣掃黑、公安、交警等部門的聯合行動、聯合執法,營造治亂工作的高壓態勢,形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。

(三)堅持依法行政,規范文明執法。要嚴明工作紀律,規范執法行為,把握好政策界限,綜合運用教育引導、客運企業質量信譽考核、行政處罰等手段實施治理,避免因工作方法簡單、作風粗暴而引發社會不安定因素。對確定為非法營運和違規經營的車輛律依法依規嚴肅處理,構成犯罪的,移送司法部門依法追究刑事責任

(四)暢通舉報渠道,加強輿論引導。要暢通投訴舉報渠道,公布舉報電話,鼓勵社會各界積極提供和舉報非法運營車輛和違規運營線索,協助查處違法違規案件。要提升投訴受理質量,保護乘客的合法權益,提高司機文明服務的意識。及時報道集中治亂的工作動態,曝光非法、違規經營行為,為我縣經濟建設和社會發展營造安全文明有序的運輸環境。

(五)嚴格督導檢查,落實獎懲機制。縣道路客運市場集中治亂領導小組將對道路容運市場集中治亂情況進行督導督查,將集中治亂情況納入掃黑除惡重點考核指標,對工作滯后或成效不明顯的,嚴格執行通報、約談、掛牌督辦、一票否決等措施,嚴肅追究責任。請各單位自5月份起,每月23日前將道路客運市場集中治亂開展情況以書面形式報送局掃黑辦,由縣局掃黑辦統一匯總后報市局掃黑辦。

(聯系人:王娜電話:8212187)

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