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在洋縣第十七屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告(2019年2月27日)

來源:洋縣人民政府 發布時間:2019-03-04 08:45
索 引 號 01603922-2019-000192 文  號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-03-04
名  稱 在洋縣第十七屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告(2019年2月27日)

 政府工作報告

 

2019227日在洋縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

洋縣人民政府縣長 杜家才

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全力打好“三場攻堅戰”,奮力建設“六個洋縣”,圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務,譜寫了新時代追趕超越的嶄新篇章。全年實現生產總值140.1億元、總量居全市第5位、增長8.3%;完成城鎮固定資產投資96.8億元、增長25.6%,增速居平川縣第1位;完成財政總收入6.5億元、增長16.8%,其中地方收入2.7億元、增長11.5%,增速居平川縣第3位;實現社會消費品零售總額28.6億元、增長11.6%,增速居平川縣第3位;農民人均純收入10046元、增長9.5%,增速居平川縣第1位;城鎮居民人均可支配收入30118元、增長8.2%。縣內各金融機構存、貸款余額分別達181.36億元、71.41億元。

㈠脫貧攻堅成效顯著。成功舉辦了全省駐村幫扶工作現場會。有機產業促脫貧成效明顯,“5115”工程深入實施,投放扶貧小額貸款1.98億元,整合財政涉農資金4.14億元,用于產業發展2.54億元,種植黑谷5萬畝,“食補國寶·洋縣黑米”公用品牌全面發力。完成貧困村基礎設施投資4.53億元、危房改造1902戶,“十三五”期間3793戶易地扶貧搬遷建房任務提前完成。社會扶貧深入開展,如皋-洋縣對口幫扶成效明顯,成功引進江蘇睿禧服飾、上海伽瑪時裝、南通紳寶利等5戶企業。醫療救助、生態扶貧、教育資助等政策全面落實,高質量實現33村、23766人脫貧退出。

㈡項目建設成果豐碩。81個重點項目完成投資124.3億元,占年計劃的122.4%,其中47個新建項目全部開工,34個續建項目超額完成任務。新簽及續建項目48個,實現到位資金100.6億元,占任務的131%。實際利用外資1015萬美元,是任務的20倍。成功引進中能建集團、廣西康裕、湖州億豐、西安高科等知名企業進駐發展,省果業集團扶貧示范基地、華林時代中心等項目進展順利。牡丹觀賞園、城南學校基本建成。200萬噸骨料生產、機動車駕駛考場等項目如期投運。龍亭田園綜合體3D稻田藝術成功申報世界紀錄。

㈢工業經濟后勁增強。核材料產業園北區700噸擴能項目建成投產。現代材料產業園躋身省級示范縣域工業集中區,桑溪片區環保治理工程全面完工,首期200萬噸廢石綜合利用項目建成試產;謝村片區2萬噸錳合金生產線建成投運,120萬張人造板、日處理300噸生活垃圾焚燒發電項目加快實施。磨子橋移民搬遷(脫貧)產業園、城西中小企業孵化園開工建設。新培育規上企業11戶,54戶規上工業企業完成總產值126.8億元,增長18.6%;實現增加值41.2億元,增長13.8%

㈣現代農業蓬勃發展。有機特區建設起步良好,設立了中國現代農業與鄉村振興研究示范基地,7戶企業產品獲得國家生態原產地產品保護,朱鹮湖果業專業合作社榮獲“全國十佳有機種植技術示范基地”稱號,朱鹮·有機產品基本達到名優產品稱號全覆蓋,區域品牌價值達70.57億元,穩居全國百強榜。有機產業服務中心主體竣工,佛緣醫藥建成調試,朱鹮酒業退城入園、油牡丹深加工等項目有序推進。新發展果園3730畝,新建高標準基本農田1萬畝。非洲豬瘟疫情有效防控。糧油總產分別達17.11萬噸、2.44萬噸,實現農業總產值50.7億元,增長3.5%

旅游三產快速增長。成功舉辦了首屆朱鹮國際論壇、2018油菜花海節暨第九屆梨花節。華陽景區5A創建深入推進,四寶園、游客服務中心建設進展順利,華陽旅游專線全線貫通,汽車自駕游營地建成迎客。金沙湖景區4A創建全面啟動,南部旅游環線即將通車。金水銀灘項目穩步推進。印象洋州·朱鹮景區建成試運行。新培育限上企業18戶,建成電商服務站193個,200余家電商交易總額突破7億元。全年接待游客703萬人次,實現旅游綜合收入37.1億元,分別增長22.8%31.7%

 城鄉面貌大為改善。東二環、金城西路、真符南路建成通車,北二環、園林南路加速建設。三大棚戶區改造、政府預留地和儻河東岸開發有力推進,太陽谷·康郡、興慶家園等小區建設進展順利,一江兩岸CCRC項目前期工作全部到位。城市管理更為精細,綠化、亮化、美化水平不斷提升。紙坊辦成功創建省級旅游特色名鎮,金水集鎮遷建有序實施。漢江左岸堤頂路、深山環、謝文路建設穩步推進,貫長路、槐陽路基本建成,金牛路、漢黃路、柳山環線以及1454.3公里通村路、深貧村1047.5公里通組路全面通車,群眾出行更加方便。

㈦生態環境明顯優化。中省環保督察反饋問題、秦嶺環保問題整改基本完成,5家石英礦、13戶采石礦山、23個沿江采砂點全部關停取締,12家粘土礦依法注銷,生態修復86萬平方米。完成漢江綜治10.3公里,7個沿江建制鎮污水處理廠即將竣工,漢江出境水質穩定達標。新一輪“鐵腕治霾”三年行動強力推進,46家“散亂污”企業全部清理取締,治理餐飲油煙306家,秸稈禁燒、揚塵治理、禁燃禁放、散煤管控成效明顯,創森創園有序推進,空氣優良天數達317天,同比增加21天,創歷史最好成績。土壤污染疑似地塊調查初步完成,“大棚房”清理扎實開展,生態安全屏障更為牢固。

㈧民生福祉持續增進。全年民生支出25.5億元,占總支出的80.7%。完成人飲工程61處,實施農網改造15條。轉移農村勞動力9.5萬人,新增城鎮就業5963人。全年申報發明專利85件、登記省級科技成果12項。惠民展演廣泛開展。全民健身活動中心開工建設,洋縣中學城東校區加快建設。醫療衛生縣鎮一體化改革加速推進,中醫院能力提升工程即將竣工,2所衛生院、60個村衛生室完成提標改造。7個農村互助幸福院、78個村級文化活動中心建成投用。發放高齡補貼2560萬元、優撫補助金2482萬元、五保金916萬元、低保金4498萬元,廣大群眾幸福感、獲得感顯著提升。

 ㈨社會大局平安穩定。連續兩年創建為全省平安建設先進縣。掃黑除惡專項斗爭扎實開展,破獲涉黑涉惡案件39起,刑事案件、治安案件分別下降48%20.3%,“三率一度”明顯提升。信訪秩序規范有力,接待受理來信來訪3252件次,排查矛盾糾紛1223件、調處化解1197件,依法處理纏訪鬧訪、封門堵路49人,其中刑事處理3人。“專家會診”機制積極推廣,安全生產三項攻堅行動扎實開展。食藥品市場監管有力,防汛抗旱、防滑防火穩妥有序,各類突發事件妥善處置,群眾安全感不斷增強。

㈩政府效能不斷提高。營商環境優化提升年活動扎實開展,新培育市場主體830個、中小企業230戶,實現非公經濟增加值71.2億元,占GDP比重50.8%。行政審批網上辦理事項超過50%,一站式辦結事項達80%以上,企業開辦、施工許可證辦理時限分別壓縮至1.875個、38個工作日內。“七五”普法深入推進,事業單位車改全面啟動,“三供一業”移交進展順利。財政預決算積極公開,審計監督不斷強化,“三公”經費持續下降。自覺接受人大、政協和社會監督,人大代表建議、政協委員提案辦復率均達100%,辦結率分別達到69.4%72.9%,滿意率達98.5%

與此同時,統計、編制、人防、民宗、檔案、氣象、老齡、慈善、殘疾人、地方志、民兵預備役等各項工作都取得了新成績。

各位代表,奮斗筑就夢想,實干創造輝煌。過去一年的接力奮斗,洋縣圓滿收獲了改革開放40周年的豐碩成果,與1978年相比,全縣經濟總量增長198倍、規上工業增加值增長500倍、固定資產投資增長4325倍、社會消費品零售總額增長91倍、地方財政收入增長85倍。40年的砥礪奮進,古老而美麗的洋州大地譜寫了思想大解放的凱歌、增添了體制大創新的活力、創造了經濟大發展的佳績、實現了社會大進步的巨變。特別是十八大以來,主要經濟指標增速均高于全國、全省平均水平,穩居全市第一方陣,經濟社會發展邁上新臺階、站在新起點。全縣上下激發了精準嚴實、激情創業的不竭動力,匯聚了眾志成城、追趕超越的強大動能,展現出了春潮涌動、活力迸發的蓬勃生機。這些成績的取得,是市委、市政府和縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協積極監督、鼎力支持的結果,是全縣上下克難奮進、爭先創優的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向駐洋部隊官兵,向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向在洋縣創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們清醒地認識到,洋縣發展仍面臨不少困難和挑戰:一是宏觀經濟持續下行,縣域經濟增速放緩,前有標兵、后有追兵,追趕超越壓力較大。二是有機產業蓄勢待發,工業經濟增長乏力,三產服務業貢獻率低,養生養老產業剛剛起步,經濟快速增長難度較大。三是營商環境仍需優化,市場主體培育不足,重大項目儲備不夠,支撐高質量發展后勁不強。四是收支矛盾依然突出,如期脫貧摘帽、實現全面小康任務艱巨。五是部分干部作風建設不夠扎實,政府效能有待提升。六是進京非訪、赴省集體訪時有發生,維穩壓力依然較大。對此,我們必須堅持問題導向,盡心竭力解決。

二、2019年工作目標及思路

2019年是新中國成立70周年,是改革開放再出發的開局之年,也是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年政府工作意義重大、責任重大,我們必須把握主動、搶抓先機、贏得未來。

從政策支撐看,習總書記強調,我國經濟長期向好的態勢沒有改變,仍處于重要戰略機遇期,中央深入推進“五堅持、六個穩、七重點”系列決策部署,加大培育國內市場,進一步支持西部大開發,將為宏觀經濟平穩健康發展提供有力支持。中央精準實行宏觀調控,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,大幅增加地方政府專項債券,推動更大規模減稅降費、降準降息,將為我們擴大有效投資、促進實體經濟發展創造有利條件。隨著脫貧攻堅三年行動、蘇陜協作等政策加速落地,以及支持收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體加快發展的政策出臺,將為我們決勝整縣脫貧摘帽、同步邁入小康社會提供有力支撐。

從發展機遇看,省上深入實施“五新”戰略、“興陜南”戰略,大力發展“三個經濟”,積極推進漢江生態經濟帶建設,將為我們培育新型業態、推進高質量發展提供新支撐。年初縣委全委會確立的全面深化改革擴大開發、推動新時代追趕超越、高質量建設“六個洋縣”的目標任務,與市委五屆七次全會做出的實施“六個三”戰略部署,打造“三個六”重點支撐,實現“七項指標”比2012年翻番等奮斗目標高度契合,將為我們乘借全市高質量發展東風,實現經濟轉型升級注入新動能。

從潛能釋放看,華陽旅游專線、陽安復線年內通車,洋西高速、華陽旅游輕軌、108城區過境段改造等重大交通項目即將開工,將為我們突破交通瓶頸、發展樞紐經濟增添新通道。五大工業園區加快形成,將為我們培育市場主體、完善現代產業體系再添新亮點。五大景區加快崛起,將為我們發展全域旅游、打造發展引擎增添新活力。五大產業加快壯大,龍亭田園綜合體、八里關國際觀鳥旅居小鎮、如皋電子服裝產業園中園、一江兩岸CCRC、垃圾焚燒發電等重大項目加快推進,將為我們實現爭先創優目標、加快建設“六個洋縣”增添新優勢。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會和省市縣全委會精神,堅持黨對政府工作的領導,緊扣“綠色循環、生態宜居”戰略定位,聚焦“漢中副中心城市”發展定位,堅持“穩中求進、奮勇爭先”主基調,認真踐行“五個扎實”要求,緊緊圍繞實施“六個三”戰略部署、打造“三個六”重點支撐,堅定實施“五大戰略”,培育壯大“五大產業”,加快建設“五園五區”,強力推進“十大工程”,傾力辦好“十件民生實事”,決勝全面建成小康社會,向新中國成立70周年獻禮。

主要預期目標:生產總值增長9.7%以上,規上工業增加值增長14.9%以上,城鎮固定資產投資增長17%,地方財政收入增長6%,社會消費品零售總額增長12%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%9.2%,大部分指標挺進并穩居全市第一方陣,圓滿實現整縣脫貧摘帽、“七項指標”比2012年翻番。

實現翻番的“七項指標”:生產總值、人均生產總值、規上工業增加值、全社會固定資產投資、服務業增加值、人民幣存款余額六項指標翻一番,旅游總收入增長3倍。

強力推進的“十大工程”:一是全縣脫貧摘帽;二是華陽旅游專線建成通車、華陽景區5A創建主體工程年底竣工;三是陽安二線擴能改造項目竣工,貫長路、槐陽路建成通車;四是全民健身活動中心主體竣工;五是龍亭田園綜合體基礎工程主體完工;六是城西中小企業孵化園、磨子橋移民搬遷(脫貧)產業園建成投用;七是朱鹮酒業遷擴建、富釩渣綜合利用項目落地建設;八是朱鹮國際康養生態城整體推進,成功打造CCRC示范區;九是漢江左岸堤頂路全線竣工;十是108城區過境段改造全面實施、北二環建成通車。

傾力辦好的“十件民生實事”:一是新建村組道路98.6公里,實現行政村100%通瀝青(水泥)路;二是建成人飲工程65處,農村自來水普及率達90%以上;三是實施農網改造36村,電力入戶率達100%四是加大縣城“斷頭路”改造力度,全力打通晉昌西路、望江路,再啟動實施5條道路建設;五是全面建成城南學校、金水學校,啟動建設城北學校;六是建成投用中醫院能力提升工程;七是延伸“互聯網+健康扶貧”創新應用,建成移動家庭醫生簽約服務系統;八是全面完成“文化三館”布展陳列,政府購買文化服務演出50場次,農村公益電影放映3000場次,演出覆蓋90%以上行政村;九是新建日間照料中心2個,農村互助幸福院8個,每千名老人養老床位達到34張;十是政務服務事項網上可辦率達70%以上。

實現上述目標,重點把握好“四聚焦四爭先”的原則:

一是聚焦抓重點、補短板、強弱項,在堅決打贏三大攻堅戰上奮勇爭先始終把打贏脫貧攻堅戰作為政治任務,堅定必勝信心,保持戰略定力,堅持干字當頭,精準靶向施策,推動脫貧攻堅從如期摘帽向鄉村振興轉變,決勝全面建成小康社會。始終把打贏污染防治攻堅戰作為政治擔當,以鐵的信念、鐵的紀律、鐵的作風,守好大秦嶺、護好漢江河,推動污染防治從被動接受監管向主動優化生態轉變,讓洋州大地山更綠、水更清、天更藍。始終把打贏風險防控攻堅戰作為政治自覺,做好控增量、化存量,“堵后門、開前門”各項工作,推動金融風險防控從約束政府舉債向推進市場化融資轉變,深化金融市場清理整頓,堅決守住防風險底線。

二是聚焦推改革、破難題、創新路,在做大做優發展格局上奮勇爭先深化放管服改革,持續優化營商環境,聚焦事關改革發展大局的關鍵領域、重要環節,下大力氣破除體制機制弊端,著力解決要素聚集、融合發展、效能提升等方面問題,推動經濟發展穩中有進、質效雙增。強化項目拉動戰略,圍繞做強“三個六”支撐,大力實施“雙百工程”,積極發展“三個經濟”,全力扶持非公經濟,加速建設現代化經濟體系,大力推動高質量發展。全面擴大對外開放,堅持內外融合互動,積極融入絲綢之路、長江經濟帶、京津冀經濟圈,以及西安、成都、重慶等周邊城市,促進高端要素與“五大產業”深度融合,著力打造開放開發新高地。

三是聚焦轉方式、調結構、促升級,在加快實現追趕超越上奮勇爭先強力推進綠色發展,將“生態立縣”戰略貫穿于經濟社會發展全過程,走好“三生融合”之路,實現生產發展、生活幸福、生態美好。強力推進循環發展,加快構建“現代材料、有機食品、清潔能源、電子服裝、醫藥化工”五大工業體系,全面建成五大工業園區。強力推進有機領航,加速轉化保護朱鹮造就的生態優勢,積極創建國家生態原產地產品保護示范區,全面提升“朱鹮·有機”品牌知名度。強力推進全域旅游,堅持多點支撐,積極培育“五核一帶”,不斷提升“蔡倫封地·朱鹮之鄉”旅游品牌美譽度。強力推進城鄉一體,全面加快城鄉基礎設施建設,大力提升綜合承載能力,努力涵養城市精神,加快建設陜南循環發展、生態宜居示范縣。

四是聚焦強保障、惠民生、改作風,在提高群眾幸福指數上奮勇爭先堅持以人民為中心,緊緊抓住教育、醫療、就業、養老、食品安全等群眾最關心、最直接、最現實的民生問題,盡力而為、量力而行,不斷滿足群眾對美好生活的需求。積極創建平安洋縣、信訪三無縣,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,不斷提高群眾安全感。堅持不忘初心、牢記使命,主動順應洋縣步入新時代的發展大勢,勇于擔當、積極作為,以“跳起來摘桃子”的精神比學趕超、爭先創優,一件一件抓落實,一環一環強推進,一張藍圖繪到底,奮力推動“六個洋縣”建設開創新局面、取得新突破、實現新跨越。

三、今年主要工作任務

㈠聚焦脫貧摘帽奔小康,開創新時代追趕超越新局面堅持集全民之智、舉全縣之力,盡銳出戰、一鼓作氣,決戰決勝脫貧攻堅,全面建成小康社會。

做強產業保增收。深入開展有機產業促脫貧,堅定實施“5115”工程,繼續執行產業直補到戶政策,多種途徑發展壯大村級集體經濟,鞏固深化“企業+合作社+基地+貧困戶”的利益聯結機制,堅持產業發展長短結合,大力發展五大區域特色產業,全面建成10大有機生產示范基地和10條有機加工示范生產線,加大產品包裝推介營銷力度,健全產業增收長效機制,讓1.5萬戶貧困群眾在產業鏈上穩定脫貧。大力開展消費扶貧,探索實施“資產收益”等脫貧模式,帶動貧困群眾多渠道穩定增收。

做大投入強基礎。整合財政涉農資金3億元,切塊安排8500萬元,全力推進98個基礎設施建設項目。加大8個深貧村支持力度,重點解決68個貧困村安全飲水、村組道路、電力入戶等問題,確保6月底前完成農網改造36村(其中貧困村28個),建成人飲工程65處、村組道路98.6公里,貧困戶危房改造373戶、非貧困戶住房整治573戶,完成5個庫區移民安置點244戶建房任務,3793戶易地搬遷戶全部入住新房,并扎實做好安置點小配套、舊宅基地騰退、就業扶持等后續工作,確保搬得出、穩得住、能脫貧。

做好對接聚合力。扎實開展駐村幫扶、定點扶貧,加大社會扶貧力度,縱深推進如皋-洋縣對口協作,建成運營華陽服飾、朱時裝、勝達電子二期等扶貧工廠,積極對接江蘇睿禧紡織廠、如皋苓美服裝、深圳路卡西服裝等企業,加快推進紡織專用棉紗、勞保手套、羽絨服、品牌時裝等勞動密集型生產線、扶貧分廠、扶貧車間落戶有條件的移民安置點。全年新建轉移就業示范鎮4個、示范基地6個、社區工廠4個以上,實現貧困勞動力就業1600人以上。

做實保障穩脫貧。全面落實醫療救助、教育資助、金融扶貧、社會兜底等行業政策。持續推進志智雙扶,創新就業扶持機制,加大殘疾人技能培訓,新增扶貧公益崗位1000個、村級生態護林員崗位720個,重點安置“三無”貧困勞動力,累計帶動3420人脫貧增收。扎實做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。鞏固提升脫貧成果,妥善解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題,高質量實現681.81萬人脫貧退出,堅決打贏整縣脫貧摘帽“大決戰”。

㈡聚焦項目拉動增后勁,筑牢新時代追趕超越新支撐大力實施項目帶動戰略,以大項目、大投資引領大發展、大突破,奮力提升洋縣綜合實力。

高水平謀劃項目。遵循高質量發展要求,聚焦全市“六個中心”“六個生產交易中心”和“六大產業集群”建設,著力推進“三生融合”、加快發展“三個經濟”,通過專業策劃和社會征集,在補齊短板、創新業態方面,謀劃一批基礎設施、節能環保、貿易流通等領域的好項目。重點圍繞五園五區、五大產業,策劃包裝一批產業鏈長、附加值高、帶動性強的大項目,確保全年儲備5000萬元以上項目30個、實施15個以上。

大力度建設項目。堅持“領導包抓、觀摩點評、掛牌督辦、考核問責”多管齊下,全年計劃實施重點項目89個,完成投資114.6億元。全面建成陽安二線、佛緣醫藥等40個項目,加快推進引漢濟渭、牡丹產業融合發展等41個續建項目,開工建設108城區過境段改造、20萬臺壁掛爐生產等48個新建項目,積極推進洋西高速、龍亭物流園、中能建生物質能發電等20個前期項目。重點抓好龍亭田園綜合體建設,積極實施路網工程、游客中心、鄉村陽臺、稻田藝術、千畝荷花園、分段式水街等項目,全力打造國內知名的“三生融合”樣板工程。

全方位招引項目。積極落實《進一步加強招商引資工作推進縣域經濟高質量發展意見》,健全完善考評激勵機制,立足大招商、招大商、招好商,重點瞄準上市公司、行業100強和京津冀、長三角等目標區域,堅持招商引智并舉,招強引優并重,通過聘請招商顧問、設立招商專員,創新開展委托招商、代理招商、駐點招商,著力引進一批大項目、大企業、大財團。全年新簽約項目25個以上,落實到位資金85億元以上。

優質化服務項目。健全土地大收儲制度,加大批而未供土地處置,用好移民搬遷拆舊騰退、耕地占補平衡、土地增減掛鉤等政策,全年新收儲土地1000畝以上,全力保障項目用地。積極構建“親清”新型政商關系,全面提供領辦代辦、跟蹤協調、現場辦公等“一條龍”“保姆式”服務,暢通項目建設綠色通道。嚴厲打擊蓄意敲詐、強攬工程、惡意阻工等行為,著力打造親商聚商、安商富商的興業熱土。

㈢聚焦工業提質穩增長,激發新時代追趕超越新動能堅持培育增量、做大總量、提升質量,力促工業蓬勃發展,加快洋縣新型工業化建設步伐。

全力建設工業園區。現代材料產業園桑溪片區要規范推進洋釩公司全面復產,加快實施碌竹坪選廠、菜田溝尾礦庫建設,建成廢石加工綜合利用項目,縱深實施環保治理工程,努力打造全省綠色示范礦山。謝村片區開工建設富釩渣綜合利用項目,建成投運10萬噸熟料大庫、120萬張人造板、日處理300噸生活垃圾焚燒發電項目,積極實施堯柏水泥7.3公里石灰石傳輸帶、新奧能源綜合利用、沃特新型墻體建材、迪瑞特石材深加工等項目,努力打造全省知名的現代材料生產交易中心

全力支持骨干企業。認真落實工業穩增長措施,持續深化“百人百企”包抓幫扶,全面完成“三供一業”移交改造,積極協調核材料產業園南區項目加快實施,重點支持堯柏水泥、秦洋長生等18戶億元企業擴產促銷,積極推進智東環保、百分百門窗等11戶新入統企業達產達效,全速推進鋼模板廠退城遷建、LED路燈生產、大咸德生姜深加工等項目,持續增強工業發展后勁。全年實現規上工業總產值155億元、增長22%以上。

全力培育中小企業。加快建設城西中小企業孵化園、磨子橋移民搬遷(脫貧)產業園以及如皋電子服裝產業園中園,建成標準化廠房23棟,至少引進投資5000萬元以上企業3戶。全面完成第四次全國經濟普查,穩步推進企業改制,積極引導“個轉企、小升規、規改股、股上市”,全年新發展各類非公經濟組織700個、中小企業60個、梯隊企業15個、規上企業10戶、億元企業2戶,實現非公經濟增加值78億元,占GDP比重保持在50%以上。

㈣聚焦鄉村振興強三農,夯實新時代追趕超越新基礎堅持以鄉村振興為引領,積極實施“八大行動”,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,大力提升洋縣三農現代化水平。

著力壯大主導產業。加快建設“五大產業帶”,持續發展“米、果、藥、菌、畜”主導產業,建成投運省果業集團產銷服務中心、樹堂農業有機大米、健群工貿有機面粉、慶瑞豐食用菌深加工生產線。全年發展優質柑橘和獼猴桃1萬畝,種植黑谷6萬畝,其中有機黑谷2萬畝以上。堅決打贏非洲豬瘟疫情防控持久戰。認真做好第三次全國國土調查,確保基本農田穩定在49.5萬畝。全面落實糧食安全責任制,整修灌溉渠道15公里、水庫除險加固6座、新增高標準基本農田4000畝,糧、油總產分別達17萬噸、2.7萬噸以上,實現農業總產值53億元、增長5%

著力做靚特色品牌。積極創建國家生態原產地產品保護示范區,全力打造有機產業特區,加快園區建設步伐,建成投運“產業服務、電商運營、食品安全檢測”三大中心,健全完善“產品溯源、物流運輸、電商培訓、品牌宣傳、服務網點”五大體系,全力推進朱鹮酒業退城入園,確保有機山藥、中藥飲片等深加工項目落戶園區,新招入園企業2戶,有機認證基地穩定在14萬畝以上,加大“食補國寶·洋縣黑米”公用品牌宣傳力度,精心辦好第四屆中國有機大會,讓“朱鹮·有機”品牌享譽國內外。

著力建設宜居鄉村。深入開展農村人居環境整治村莊清潔行動,堅持以“廁所革命”為主線,同步推進畜禽糞便綜合利用、河道溝渠集中整治,持續改善農村環境。堅持以垃圾收集轉運處理為主線,建立多元化投入保障機制,同步推進集鎮村莊、道路沿線環境整治。堅持以建設“四好農村路”為主線,板塊式打造金沙湖、柳山湖片區美麗鄉村,同步推進華陽旅游專線百里生態藝術長廊、高鐵過境段美麗風景線、儻河至貫溪旅游觀光風景線建設,全面完成917村環境綜合整治,建成美麗宜居示范村13個。

著力深化農村改革。大力開展農村精神文明建設,健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。持續深化農村改革,建立農村綜合產權交易平臺,推進農村房地一體登記,全面完成所有村(社區)農村集體產權制度改革。切實加強基層組織建設,不斷強化鄉村振興人才支撐,著力培育懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。不斷壯大農村集體經濟,加快小農戶對接大市場,帶動農民持續增收。

㈤聚焦舞動龍頭活三產,培育新時代追趕超越新亮點堅持建管并舉、文旅融合,著力打造精品,奮力擴大消費,全力創建國家全域旅游示范縣,不斷提高洋縣美譽度。

奮力推進全域旅游。編制完成全域旅游總體規劃,積極抓好8個觀花點、5條精品觀花線路提升工程,啟動八里關國際觀鳥旅居小鎮、金水大峽谷、柳山湖景區建設,加快推進金水銀灘項目。建成投用南部旅游環線、漢江左岸堤頂路,加快實施謝文路、深山環、北部旅游環線東延伸段建設和108金水淹沒段改線,力爭啟動通用機場、華陽旅游輕軌建設,打造陸空互動、多式聯運的旅游交通體系。精心辦好油菜花海節、梨花節、蔡倫公祭活動,精選拍攝影視作品,高質量承辦全省第二屆全民健康運動會圍棋賽事和水上自行車大賽,不斷提升“蔡倫封地·朱鹮之鄉”旅游品牌競爭力。

奮力打造精品景區。統籌推進華陽景區項目建設與游客接待工作。上半年華陽旅游專線高標準建成通車,年底前華陽水街、四寶園、古鎮改造提升工程主體竣工,游客服務中心建成投運,5A創建資源評估通過國家評審,力爭開工鄂豫陜革命根據地華陽蘇區革命紀念館、干部培訓學院。精心做好華陽旅游專線開通迎客準備工作,確保接待質量穩步提升。鞏固擴大朱鹮梨園景區4A創建成果,全面運營牡丹觀賞園,不斷完善道路、公廁、停車場等基礎設施,切實提升景區品質內涵。加強與省水務集團合作,全力推進金沙湖景區4A創建。不斷提升導游、餐飲、住宿、交通等服務水平,全方位改善旅游環境。全年接待游客735萬人次以上,實現綜合收入39億元以上。

奮力擴大三產消費。積極迎接5G時代,加快培育現代物流、檢驗檢測、融資租賃、信息服務等新興產業,建成投運尚都核心商業圈、華林時代中心、居然之家商城,開工建設五方國際商貿城,促進服務業向精細化、專業化、優質化升級。大力發展農村電子商務,實現所有村(社區)全覆蓋,新培育電商企業10戶以上,電商交易總額突破8億元。全年新培育限上企業15戶,完成社會消費品零售總額31.9億元以上。

㈥聚焦城鄉一體抓宜居,彰顯新時代追趕超越新面貌堅持以人為本,統籌推進城鄉互聯互通、共建共享、協調發展,著力打造宜居家園,加快建設美麗洋縣。

高品位建設城市。嚴把修建性詳規審查,加強執法監督,提高縣城建設品位。建成通車北二環、晉昌西路、望江路,積極實施孝義路、永平路及東二環、育才路、龍泉路延伸段5條道路建設。完成縣城節能亮化提升工程和漢江大道、園林路、老北街污水管網鋪設。加快三大棚戶區改造,開工建設舊城改造世行貸款項目。高起點打造政府預留地城市商業綜合體、儻河東岸居住區。整體推進朱鹮國際康養生態城建設,成功打造CCRC示范區,全力搶占養生養老產業制高點。

高水平打造集鎮。持續加大華陽旅游名鎮建設力度。加速龍亭田園綜合體建設,打造“三生融合”示范小鎮。鼓勵紙坊、戚氏、馬暢依托自身優勢,加快建設有機產業小鎮。支持八里關對標5A創建體系,聚力建設國際觀鳥小鎮。推進謝村、桑溪完善服務配套功能,著力打造工業小鎮。帶動磨子橋、金水結合園區景區建設,積極培育經營主體,打造多業共生的融合小鎮,實現錯位發展、板塊聯動、城鄉融合。

高標準管理城市。深入推進城市綜合執法體制改革,完成智慧城管平臺建設、中心農貿市場改造。提升公廁、廣場、管網、消防等公共設施維護水平,大力開展城市交通、噪音、油煙、市容專項整治,不斷提升物業管理服務水平,營造和諧人居環境。持續提升儻河城區段、南環路等重要節點綠化、亮化、美化水平,順利通過國衛復審,成功創建國家森林城市。

㈦聚焦綜合治理優生態,厚植新時代追趕超越新優勢堅持“主動監管、生態修復、健全機制”三措并舉,堅決打贏污染防治攻堅戰,為洋縣人民創造更加美好的生活環境。

堅決打贏生態涵養保衛戰。堅守陣地,鞏固提升中省環保督察反饋問題整改成果,積極迎接第二輪中央環保生態督察。嚴格執行產業準入負面清單、生態環境損害責任追究和賠償制度,積極推進排污許可制改革,全面完成生態保護紅線劃定工作,始終以零容忍的態度、最嚴厲的措施,堅決打擊各類生態環境違法違規行為。積極創建省級生態文明示范縣,強力推進國土綠化行動,加快建設萬畝花果山、千畝蘋果苗基地,治理水土流失60平方公里,全力筑牢生態安全屏障。

堅決打贏藍天碧水保衛戰堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾,鞏固提升揚塵治理、散煤管控、禁燃禁放、秸稈禁燒、揮發性有機物整治工作成效,加快民用散煤清潔化替代步伐,持續改善空氣質量,確保全年空氣優良天數達到312天。嚴格落實河湖長制,完成儻河水庫飲用水源保護區劃定工作,重點開展漢江生態環境系統性保護修復,實施漢江綜治8.4公里,全面投運現代材料產業園和7個沿江建制鎮污水處理廠,確保漢江出境水質穩定達標。

堅決打贏青山凈土保衛戰。制定出臺秦巴生態保護治理實施意見,全面推行“山長制”,認真落實縣鎮村三級網格化管理,扎實開展秦嶺專項整治后續工作,常態化推進“綠盾”行動,全面完成85座礦山生態修復,建立健全長效保護機制。深入開展新一輪退耕還林、天然林保護工程,完成造林綠化2.1萬畝。310前全面完成“大棚房”清理整治。認真落實《土壤污染防治法》,積極做好污染地塊核查整治,加強農村面源污染治理,有效防控土壤污染風險。

㈧聚焦改善民生增福祉,共享新時代追趕超越新成果堅持以人民為中心,全力做好民生保障,加快補齊民生短板,高質量辦好惠民實事,不斷滿足洋縣人民幸福生活新需求。

健全社會保障體系。堅持把穩就業擺在突出位置,全年有序轉移農村勞動力9萬人,新增城鎮就業2806人。積極落實全民參保登記制度,穩步推進五大保險擴面提標。全面落實優撫安置、高齡補貼、城鄉低保、社會救助等惠民政策,持續加強留守兒童、空巢老人關愛力度,健全完善特殊群體服務體系,不斷滿足群眾美好生活需求。

提升衛生健康水平。大力開展健康洋縣、八類“健康細胞”建設,不斷深化醫藥衛生體制改革,積極推進分級診療、雙向轉診,全面提升家庭醫生簽約服務質量,積極落實“四重保障”,確保一站式結算率達100%,公共衛生服務均等化水平不斷提升。扎實開展地方病、傳染病專防專治,切實加強疫苗監管,健全延伸“120”急救體系,大力發展中醫藥事業,全面完成中醫院能力提升工程,加快推進金水衛生院遷建、磨子橋衛生院精神病專科建設。深入實施全面兩孩政策,促進人口均衡發展。

繁榮科教文化事業。全年完成發明專利申報45件,取得專利授權35件、省級科技成果12項。積極創建國家義教優質均衡縣,啟動城北學校建設,加快洋縣中學城東校區建設,全面建成城南學校、金水學校,持續規范培訓機構,不斷提升教育質量。積極開展群眾足球運動,建設校園足球強縣。完成“文化三館”布展陳列、融媒體中心建設,實現村級文化服務中心全覆蓋,加快建設全民健身活動中心、費家窯非遺傳習所,積極做好蔡倫墓祠文化遺產、朱鹮自然遺產申遺工作,大力發展多元文化業態,新增文化規上企業2戶以上,文化產業增加值增長14%以上。

維護社會平安穩定。扎實開展“安全生產措施落實年”活動,健全完善雙重預防機制,堅決杜絕較大以上事故發生。認真做好防災救災,切實提高應急能力。持續加強食藥品市場監管,打造510個食品安全示范街區或示范商業圈,全力創建省級食品安全示范縣。深入推進“七五”普法,完善提升民情報告制度、道德積分銀行等治理模式,大力開展“信訪基礎業務規范提升年”活動,嚴厲打擊纏訪鬧訪,積極創建“信訪三無縣”。加快“雪亮工程”建設,不斷完善治安防控體系。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,突出大要案查辦,堅持打財斷血、打傘毀網,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤,著力提高全縣人民安全感。

㈨聚焦深化改革補短板,增添新時代追趕超越新活力堅持以改革破解難題,以創新引領發展,加快釋放潛能,持續提升效能,為洋縣高質量發展提供強大動能。

深化供給側結構性改革。在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫,提高全要素生產率。鞏固“三去一降一補”成果,建成新型節能環保磚廠3戶以上。增強微觀主體活力,積極落實《運用財稅政策支持實體經濟發展的實施意見》,加快發展民營經濟。提升產業鏈水平,積極推進軍民融合,加快改造冶金、食品等傳統產業,大力發展現代材料、綠色能源等新興產業。暢通經濟循環,新增酉水河、沙河等砂石疏浚點,積極推行城區征地拆遷和棚戶區改造上樓安置、貨幣化安置,實現資源和市場、生產與消費良性循環。

強化財稅金融。全力抓好財源建設、稅收征管和財務管理,提高綜合治稅、聯合辦稅能力水平,積極落實減稅降費新政,大力支持小微企業發展,千方百計擴大財稅規模。認真做好“堵后門、開前門”各項工作,健全金融企業支持地方經濟的考評激勵機制,加快融資平臺市場化轉型,抓緊探索發行城投債券,提高金融機構服務實體經濟能力。完成拆舊騰退5000畝以上,科學流轉土地增減掛鉤節余指標,全力籌集建設發展資金。妥善處理地方政府債務風險,堅決遏制增量、化解存量。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為,堅決守住防風險底線。

優化營商環境。如期完成縣政府機構改革,深化事業單位分類改革,優化行政管理體制和政府職能。深入推進“放管服”改革、營商環境十大行動,持續深化“互聯網+政務服務”,組建行政審批服務局,投運縣級電子政務統一平臺,實現行政審批服務事項線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”,確保需辦事企業和群眾提供的材料減少60%,政務服務事項網上可辦率達70%以上,“最多跑一次”辦結事項覆蓋面達80%以上。

四、加強政府自身建設

建設人民滿意政府,我們必須順應新時代新要求,不斷增強“八大本領”,全面加強自身建設,努力開創政府工作新局面。

㈠堅持提高站位,建設忠誠政府始終堅持嚴守黨的政治紀律、政治規矩,旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”,確保黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。始終堅持認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺將黨的十九大精神轉化為指導實踐的強大動力,堅決貫徹執行中省市和縣委各項決策部署,全面落實“五新”戰略、“三市”和“六個洋縣”建設部署要求,扎實推進各項工作干在實處、走在前列。

㈡堅持依法行政,建設法治政府深入貫徹全面依法治國要求,牢固樹立法治思維,嚴格依法依規行使職權、履行職責,堅決維護法律權威。堅持嚴格、公正、規范執法,加大食藥安全、環境保護、城市管理等重點領域執法力度,有效保障群眾切身利益。持續深化政務公開,不斷擴大和保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,高質量辦好人大代表建議、政協委員提案,不斷提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。

㈢堅持為民擔當,建設實干政府時刻牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”,強化宗旨意識,堅持執政為民,全心全意為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。時刻牢記“幸福都是奮斗出來的”,持續克難攻堅、攻城拔寨,勤奮履職、激情干事,不斷提高全縣人民獲得感、幸福感、安全感。時刻牢記“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”,認真踐行以人民為中心的發展理念,多做打基礎、利長遠的工作,多干解難題、補短板的實事,帶領全縣人民追夢新時代、共創新生活。

㈣堅持務實勤政,建設高效政府扎實開展“不忘初心、牢記使命”專題教育,深化“精準嚴實”主題作風建設活動,大力倡導逢山開路、遇水搭橋、敢為人先的實干精神,積極發揚說了就辦、定了就干、干就干好的執政風格,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,推動各項工作奮勇爭先。用足用活“三項機制”,旗幟鮮明地獎勵干事者、保護改革者、懲戒不為者,著力鍛造一支想干事、能干事、干成事的鐵軍。堅決糾正坐而論道、只說不干,嚴厲查處推諉扯皮、相互掣肘,集中整治慵懶渙散、不嚴不實,努力形成人人挑重擔、層層抓落實的良好局面。 

㈤堅持正風肅紀,建設廉潔政府堅持把紀律和規矩挺在前面,全面落實從嚴治黨要求,認真履行“一崗雙責”,嚴格遵守《準則》《條例》,切實加強政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定《實施細則》,堅決防止“四風”問題反彈回潮、隱形變異。牢固樹立過緊日子的思想,深入推進財政預決算公開和績效管理,加強審計監督,確保一般性支出只減不增,公用經費統一壓減20%,把更多財力用于民生改善。持續加大反腐力度,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,著力營造風清氣正的新氣象。

各位代表,藍圖已繪就,圓夢在今朝。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,凝聚社會各界力量,奮力拼搏、奮勇爭先,全面建成小康社會,以優異成績向建國70周年獻禮!

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